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高旭光主席在市政协界别工作会议上的讲话

文章来源:中国人民政治协商会议威海市委员会
发布日期:2017-05-25 15:07
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在市政协界别工作会议上的讲话

(2017年5月23日)

高 旭 光


各位召集人,同志们:

十三届市政协成立两个月来,各项工作逐步走入正轨。作为政协最具特色的界别工作,今天也将正式部署启动。前段时间,主席会议本着“严格把关、优中选优”的原则,确定了在座的48位同志,担任各界别活动组召集人,有关文件已印发全体委员。夏景华副主席带领办公室、研究室和委员活动室的同志,制定了年度界别活动方案,周密细致地筹备本次界别工作会议,针对本届市政协新任委员较多的实际,邀请了省政协副秘书长曲伟同志做专题辅导讲座。因此,本次会议具有两层重要意义,一层是进行针对性的学习培训,旨在消除思想认识上的“盲区”,弥补理论知识上的不足;另一层是进行指导性的动员部署,确保新一届市政协界别工作开好局、起好步,尽快迸发活力,取得丰硕成果。希望大家高度重视,不管是新委员,还是“老政协”,都要端正态度认真学习、联系实际深入思考,力争在认识上有新提高、理论上有新收获、思想上有新觉悟、工作上有新动力。

我市政协从2009年开始,将界别工作纳入了重要议事议程。十一、十二两届市政协在健全组织、规范制度、加强指导、拓宽渠道等方面,做了很多创新性的工作,推动界别活动朝着多样化、经常化、群体化的方向健康发展,成为市政协工作的“亮点”之一。今天看来,其主导理念仍不过时,贴近中心、贴近基层、贴近委员的“三贴近”原则,体现政协的性质定位,契合界别的工作规律,必须一以贯之地坚持。还有很多创新实践永远在路上、没有休止符,比如:集中开展“亲民为民界别活动月”“反映社情民意信息月”和进企业、进学校、进社区“三进”活动,调动了各界别组的积极性,符合人民群众意愿,主题鲜明,成效显著;提交一份有质量的提案、反映一条有价值的信息、提出一条有针对性的建议、为群众办一件好事实事的委员履职“四个一”要求,对充分发挥委员主体作用是行之有效的促进,等等,非常值得我们学习、继承和发扬。

但也要看到,这项工作进展是不平衡的,突出存在三种需要纠正的现象:一是“有界别、无活动”。有的界别组组织管理不力,再加上委员驻地分散,界别委员之间是在全会上“一年见一次、平时不见面”。二是“有联系、无关系”。有的界别组搞形式、走过场,为联系而联系,界别委员之间没有建立深厚的工作关系和友谊。三是“有数量、无质量”。有的界别组开展的活动不少,但都是摆花架子、敷衍了事,缺乏深入调查研究,没能解决实际问题。针对这三种现象,市政协坚持问题导向,在健全制度和机制上做了一些工作,比如:明确了各界别组召集人,明确了委员活动工作室和委员联络工作委的工作职责,明确了各专门委员会与各界别活动组的对口联系和指导关系,力求通过加大考核管理力度,消除不良现象,逐步实现委员履职载体和活动平台的全覆盖。

我们经常讲,做工作要选准切入点,切入点选好了,就能够纲举目张、一带而起。界别和界别工作就是政协工作的一个纲,是一个可以牵一发而动全身的关键抓手。对如何开展界别工作,我的理解是重在活动、贵在活动,有活动才有活力,有活力才有实效。同时,界别工作的难点也在活动,如何适应界别特点、发挥界别优势、吸引委员广泛参与、推动活动常抓常新?都是需要我们深入思考、认真探索的关键问题。这里,我就加强界别工作、搞好界别活动,谈三点意见。

一、厘清“三个关系”,提高工作自觉性、主动性

讲界别工作,必须厘清界别与政协、与委员、与党政的三个关系,切实抓准界别工作的关键。界别对于政协来讲,是基础与大厦的关系。有的同志讲,界别是政协之基。还有的同志讲,如果把政协比作大厦的话,那么界别就是支撑起这座大厦的一根根柱子。这些话讲得很有道理。人民政协产生和发展的历史告诉我们,政协是由界别组成的,没有界别就没有政协组织,界别是政协产生、存在和发展的组织基础。在人民政协中,各个界别汇集在一起,就是一条向党委政府反映各界群众意见的“民主通道”,就是一条为党政决策提供咨询服务的“资政渠道”,就是一条协调关系、汇聚力量的“和谐纽带”。从这个意义上说,加强界别工作是提高政协履职水平的关键所在,活跃界别活动是增强政协工作活力的重要途径。界别对于委员来讲,是群体与个体的关系。委员由界别协商推荐,按照界别分组,代表界别群众参与国事、履行职责。界别一头联系政协,一头联系委员,是把委员融入政协的重要载体和平台。作为一名委员,如果在履职活动中没有发出声音,就意味着身后成千上万界别群众的集体失声。作为界别召集人,必须教育、引导界别委员增强界别意识,真正把发挥界别群体功能同发挥委员个体作用有机结合。委员大部分是兼职的,有自己的本职工作,平时分散在各地各行业。同一界别的委员从事的领域相同、专业相近,通过开展界别活动,把界别委员组织起来,把智慧力量汇聚起来,能够克服单个委员履职的局限性,使委员履职的实效不断增强。而且,界别集体开展履职活动,也便于政协机关加强对委员履职的服务。界别对于党政来讲,是相互影响的关系。人民政协下联各界、上达中央。一方面,党的路线、方针、政策,通过界别活动,更好地传达到基层、到群众,得到更好地贯彻落实,取得更显著的成效;另一方面,通过界别渠道,可以及时了解社会各阶层、各利益群体的意愿和诉求,使群众中分散、个别的意见得到系统、综合地表达;可以广泛吸纳各方面的智慧和力量,促进党委政府科学民主决策。如果某一界别,活动开展得不活跃,他所代表的社会群体的意见,就很难顺畅有序地反映到执政者那里,甚至意见不畅导致的一些决策偏差,会反向影响到这类群体的切身利益。所以,我们一定要站在全局的高度,进一步明确界别的重要地位,认识界别的特殊作用,切实增强做好界别工作的自觉性和主动性。

二、发挥“三个作用”,突出工作计划性、专业性

做好界别工作,不能眉毛胡子一把抓,也不能简单地以活动数量来衡量,要着眼于发挥好参政议政的“智囊团”、社情民意的“直通车”、沟通群众的“连心桥”三个作用,按照大局所需、群众所盼、界别所能的原则,认真制定年度计划,确定活动形式,丰富活动内容,把界别委员的聪明才智和专业特长,有组织地运用到界别群众最关心、熟悉的领域和最有话语权的问题上,增强界别工作的计划性、专业性。发挥“智囊团”作用,要注意选好专题。市委书记孙述涛同志在市政协新老班子交接时强调,市政协要更好地发挥参政议政的“智囊团”作用。市政协委员中很多是专家学者、高层次人才和经验丰富的法人管理者、领导干部,对经济社会发展的相关领域有着深入思考和独到见解。政协的每个界别都是这个领域人才、精英和专家的汇集地带,在这个领域内有相当的发言权和权威性,在“智囊团”建设上可以说是有基础、有潜力、有空间,应当有所作为、可以有所作为。述涛同志的案头,常年摆放政协委员的提案建议,随手翻阅,许多重大决策是受委员的提案与建议启发。苏东坡说:“天下无事,则公卿之言轻于鸿毛;天下有事,则匹夫之言重于泰山。”我们处在推进“四个全面”战略布局的关键时期,处在实现现代化幸福威海建设新跨越的攻坚阶段,迫切需要集思广益。界别及其委员要使所提建议更具可行性、操作性,更多地进入党政决策,必须做好选题文章。比如,经济界、工商联要围绕推进“产业强市、工业带动”,选择相关课题进行研究;科协、科技界要围绕推进创新创业,就加快科技创新平台建设等课题献计献策;社会福利和社会保障、教育、体育、医药卫生、文化艺术等界别,要围绕推进“全域城市化、市域一体化”,就社会公共服务体系建设中的一些热点、难点问题,深入调研,集思广益。希望各界别委员,发扬“钉钉子”的精神,有“咬定青山不放松”的劲头,多做一些认真而不敷衍、务实而不浮躁、深刻而不肤浅的研究,为党委政府科学决策,提供更加专业的建议参考。发挥“直通车”作用,要注意专注民意。社情民意信息是党委政府了解各界动态、把握群众脉搏的重要渠道。政协通过各界别和界别委员反映社情民意信息,可以说,一个界别就是一条民意通道。从一定意义上讲,掌握了政协各个界别的情况,也就掌握了社会的整体状况;了解了各个界别的意见,就基本上了解了整个社会的民意;摸清了各个界别存在的问题,就能抓住整个社会的一些关键问题。反映社情民意信息工作是李瑞环同志倡导的,是全国政协系统唯一一个量化评分和考核的项目。山东省政协一直抓得很紧,位于全国前列,但是到市级这一块,我们的差距不小。主要是对这项工作的重要性,认识还不够到位。反映社情民意信息,单靠市政协机关的同志来做是不行的,必须调动界别和委员的力量。有句话说得好,“处处留心皆民意,政治敏锐即社情。”每个委员只要留心、注意收集,都可以做好反映社情民意工作。委员在实际工作中,经常会接触社会各界人士,经常能听到群众反映的各种意见,只要它反映的内容关乎社情、关乎民意,都可以作为社情民意信息的素材。各界别和界别委员要把报送社情民意信息作为一项硬性要求,注意经常深入基层、深入群众,更加关注基层一线群众和社会弱势群众的愿望呼声,努力使各个阶层、各个群体的利益诉求和意见建议,在政协这个平台上充分反映和表达出来,推动实现“民意输入”和“政策输出”的良性互动。发挥“连心桥”作用,要注意立足专长。人民政协是大团结大联合的组织。由界别组成体现了政协的广泛代表性、党派合作性和民主协商性。各界别和界别委员与界别群众的联系最紧密,要把团结群众、凝聚人心摆在突出位置,团结的面越宽越好,团结的人越多越好,团结的同心圆越大越好。要坚持从群众中来、到群众中去,在群众中大力宣传党的主张,学会说网络语言等更接地气的“群众话”, 加强舆论引导,讲好威海故事,不断增进人民群众对党委政府重大决策部署的理解,使党委政府的主张成为人民的广泛共识。要积极协助党委政府,做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑的工作,引导界别群众正确对待改革发展中遇到的问题,最大限度地减少社会不和谐因素。要贯彻“性之所近,力之所能”的原则,发挥界别委员专长,开展形式多样的界别活动,积极问政于民、问需于民、问计于民,及时了解和反映不同群体的利益诉求,持续推动民生改善。要组织委员中的专家学者,积极开展法律援助、捐资助学、医疗义诊、送文化下乡、关爱弱势群体、维护妇女儿童合法权益等形式多样、各具特色的社会公益活动,为群众办实事、干好事、解难事,不断提升政协界别在社会上的知名度和美誉度。

三、建立“三个机制”,增强工作组织性、实效性

界别作为政协基本组织形式和活动载体,要按照习近平总书记“懂政协、会协商、善议政”的要求,进一步提升工作标杆,探索开展界别活动的新机制、新渠道,增强界别工作的组织性、实效性,为服务全市经济社会发展发挥应有作用。要建立工作联动机制。把加强界别工作列入主席会议议题,定期听取汇报,讨论研究有关问题。秘书长会议要加强统筹协调,切实帮助解决工作中遇到的难题。委员活动室要统一调度界别活动,避免三天两头地到同一单位、同一区域搞活动,减轻基层负担。各专委会要加强与相关界别的联系,大力支持以界别为单位开展的调研视察活动,协助界别根据自身特点和优势,精心选择课题,开展调研视察,以界别名义报送报告、提交提案。界别组之间也可根据专业相近、领域相通的原则,不拘一格、因地制宜地打破界别限制,横向联组、纵向联动,像九三学社与教育界别组可以就教育有关问题开展联组活动,市区两级政协的界别活动组也可以进行联动,更好地实现资源共享,扩大界别活动的规模、影响和成效。要建立服务保障机制。服务和保障委员履职是开展界别活动的重要价值之一。我市政协现有委员323名,担任各专委会组成人员占1/3强,要经常性地组织他们参加专委会活动,同时,要通过开展内容丰富、形式多样的界别活动,为其他委员提供充足的履职机会,让委员们主观上愿意参加、客观上能够参加,确保全部委员履职的“零遗漏”。市政协办公室、研究室、委员活动室要强化服务观念,尽力做好界别活动的保障工作,真正使政协机关成为温暖的“界别之家”、“委员之家”。各界别也要完善自身的组织机制,善于利用现代信息技术手段,创新工作机制和工作方法。据了解,有些界别建立了微信群,在群内定期发布界别活动信息,随时听取委员意见建议,加强委员之间的交流沟通,这是一个很好的方法。要建立考核激励机制。各界别要强化对委员履职的管理,建立相关激励和约束机制,探索开展委员履职情况填报、进行述职交流等活动。下一步,市政协计划对各界别组和全体委员履职情况进行信息化管理,建立电子档案,实施动态管理,定期考核通报。我还有个想法,就是我们每个界别组都要挑选至少两名委员,担任反映社情民意信息联络员,定期收集、整理、报送本界别委员采写的社情民意信息,市政协研究室要定期进行考核通报,确保每名委员每年至少采写、报送1条信息。

各位召集人肩负着市政协党组的委托、委员的信任,是界别活动的第一责任人,大家对政协工作、界别工作,只有一些零碎的想法、一般的观感和笼统的表态是不够的,要认真贯彻“懂政协、会协商、善议政”的重要思想,加强学习、勤于探索,不断提高能力素质。要真正把责任扛在肩上,把事业放在心上,积极推动界别工作扎实开展、创新开展,持续提升活动质量和建言质量,确保建言建在需要时,议政议到点子上,监督建在关键处。要增强“争先创优”意识,经常对界别活动进行“比、看、学”:在思路上比,看谁的视野宽、点子多;在内容上比,看谁的活动内容丰富、效果实在;在方法上比,看谁的方式灵活多样、受到委员欢迎;在成效上比,看谁的参会率高、提案信息多、调研成果实。各界别组召集人也要经常给委员吹吹风,以引起大家的重视,努力在全体委员中形成学习先进、比学赶超的生动局面。

各位召集人,同志们,界别工作是一项事关政协全局的重要工作。希望大家以本次会议为契机,进一步统一思想、扎实工作,立足新起点、创造新经验,充分发挥界别独特作用,努力开创全市政协工作新局面,为实现现代化幸福威海建设的新跨越作出新的贡献!


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